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习近平总书记对上海的期望与嘱托

     习近平总书记在出席首届中国国际进口博览会开幕式和相关活动后在上海考察,深入企业、社区、城市运行综合管理?#34892;摹?#39640;新科技园区进行调研。7日下午,习近平听取了上海市委和市政府工作汇报,对上海各方面工作给予肯定,并提出新的要求。他希望上海继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者,勇于挑最重的担子、啃最难啃的骨头,发挥开路?#30830;妗?#31034;范引领、突破攻坚的作用,为全国改革发展作出更大贡献。消息传来,上海干部群众激动不已,纷纷表示,习近平总书记对上海的期望与嘱托,既为上海的发展指明方向,也为上海的未来加油鼓劲。大家表示,要在习近平总书记?#19981;?#31934;神的指引下,坚定改革开放再出发的信心和决心,加快提升城市能级和核心竞争力,继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者。

    银行、证券、期货、专利,这些令人头疼的“高精尖”纠纷如今也能在第一时间“春风化雨”;投资金融、知识产权、自贸区建设、航空建设,这些领域的调解专家联手架起定分止争的“四梁八柱”。上海,一座拥有2400余万人口的超大级城市,是如何将法院的“最后一道防线”与人民调解“第一道防线”有机结合?2018年秋天,记者探访了上海的各家法?#28023;?#20174;中?#19994;?#20102;答案。
 “上海金融法?#26680;?#35843;对接?#34892;?rdquo;成立仪式正在举行,上海金融法院与来自银行业、证券业、保险业的5家金融行业协会、调解组织共同签署了《诉调对接工作机制合作协议》。
  一个多月前,上海金融法院刚刚委托上海银行业纠纷调解?#34892;?#25104;功调解了一起涉案金额高达1.18亿元的金融借款合同纠纷。
  “原告是银行,被告是外省市企业,被告违?#38469;?#38388;超过4个月,双方积怨很深。”吴缜杰是这起案件的调解?#20445;?#24615;格开朗的他曾在银行工作十多年,从事消费者权益保护质量提升、?#31361;?#25237;诉处理等工作。2016年,吴缜杰调至上海银保监局筹备组指导的上海银行业纠纷调解?#34892;模?#25285;任纠纷调解部负责人一职,他先后带领团队调解银行业普通纠纷2500余件,疑难纠纷300余件。
  在调解这起超亿元大案?#20445;?#21556;缜杰凭着多年的专业知识,很快?#19994;?#20102;突破口。他一方面建议原告在法规政策?#24066;?#30340;范围内,对该?#25910;?#35758;贷款进行适当展期,在展期期间根据行业惯例适当提高贷款利?#30465;?#21478;一方面,他也给被告分析,根据现有证据材料其败诉可能性较大,若被法院强制执行,对于企业的经营生产活动会很不利,建议被告缩短展期时间。很快,当事人之间达成了调解协议,上海金融法院经司法确认后,出具了民事调解书,矛盾迎刃而解。
  像吴缜杰这样资深的调解?#20445;?#22914;今已越来越多地出现在上海法院的多元化纠纷解决机制中,这既是“枫桥经验”在上海的升级版,也是新时代对专业调解的迫?#34892;?#27714;。
  来自上海市高级人民法院的统计,2015年至2017年,上海全市法院受理的一审金融商事案件从84696起上升至178358起,整整翻了一倍多。今年刚成立的上海金融法?#28023;?#25581;?#24179;?#19968;个月就受理了728起案件,标的额达103亿元。
  如?#26410;?#28304;头上化解金融矛盾纠纷?近年来,上海法院不断?#24179;?#19982;“一行三会”等金融监管部门、行业协会、专业调解组织的合作,一个能够发挥政府监管、行业自律、社会调解和司法救济等各方优势,基本覆盖金融全行业的系统性纠纷多元化解体系在上海初步形成。
  记者看到,上海金融法院与金融行业协会、调解组织联合签署的《诉调对接工作机制合作协议》对调解的案件范围、调解员选任、合作调解方式、调解的效力确认?#32422;?#35843;解的期限、启动、终止等具体操作流程都作了明确规定。
  “今后,我们将进一步密切与金融监管部门、行业协会、专业调解组织的沟通联络,畅通?#35797;?#25972;合、信息共享、优势互补的合作渠道,为金融消费者提供更加专业、便捷、高效、公正的金融纠纷解决渠道。”上海金融法院院长?#38498;?#35828;。
 2018年6月和8月,上海知识产权法?#21512;?#21518;收到两份?#34892;?#20449;,写信的是两家浙江公司,他们分别是一起侵害发明专利权纠纷案的原告和被告。
  原告公司这样写:“本案的诉?#36758;?#26524;在照明行业产生了很大的影响,仅7?#36335;?#25105;们就?#25317;?#20102;包括一家美国上市公司在内的五家企业的许可请求。我们的?#31361;?#21644;被许可方的?#31361;?#20204;也深受鼓舞,特别是国外的大?#31361;А?rdquo;
  被告公司则写:“对本案达成以调解结案的审判结果,原被告双方都非常满意。”
  原来,原告是一家拥有一种高效率LED灯泡及相关技术的公司,曾获授权中国专利79项,外国专利24项。3年前,原告发现由被告制造的LED灯丝灯和LED球泡灯的产?#26041;?#26500;与原告专利权利要求保护的技术方案一致,由此引发诉讼。被告在诉讼中坚持称自己的产品完全按照现有技术制造,并未实施侵权行为。
  “这个案子不构?#19978;?#21516;侵权,但可能构成等同侵权,被控的技术方案与原告专利?#32422;?#29616;有技术非常接近,但长时间的诉讼不仅使两家公司承受不必要的诉累,也会使整个产业蒙上阴影。”负责这起案件的是上海知识产权法院法官商建刚,他告诉记者,此案进入诉讼后,他与合议庭成员商量,是否可以委托专业调解机构,给原被告做一下调解,谋求双方利益的最大化?
  商建刚向双方当事人分析了利弊和风险,原被告经考虑后同意法院委托调解。
  钱永铭,上海经贸商事调解?#34892;?#36164;深调解员、原上海市专利管理局局长、原上海市知识产权局局长,成为了本案调解员。
  “我一共调解了两次。第一次主要是听,听他们各自的诉求,听他们?#30422;?#26435;与否的依据,听他们在赔偿金额上的意见。”钱永铭?#25285;?#20182;?#38505;?#32763;阅了所有证据材?#24076;?#20180;细研究并检索了涉案专利的技术情况。“第二次调解花了两小?#20445;?#25105;不是就案论案,而是从中国光电产业发展情况入手,提醒他们不要把精力花费在官司中,应该快些着眼开发新技术。”
  钱永铭在知识产权界威望很高,他的话语一举击中了原被告的要害,两家公司的负责人和律师回去一商量,达成了调解协议,案件以调解结案。
  据统计,自2015年12月以来,上海知识产权法?#21512;?#21518;与13?#19994;?#35299;组织及行业协会先后签订《诉讼与非诉讼相衔接多元化纠纷解决机制合作协议》,通过相互协作形成合力,化解了159起案件。
  “专业的社会组织、调解机构就像人体内的免疫细胞,社会矛盾上升,说明免疫细胞不够,所以?#20064;?#22995;只能来法院动手术,一动手术就会伤到元气。我们要尽快健全社会的免疫系统,让矛盾解决在萌芽阶段,发?#26377;?#26102;代‘枫桥经验’的力量,让整个社会更有?#25176;?#21644;弹性。”上海高院负责多元化纠纷解决机制工作的部门负责人对记者说。
  近年来,在上海高院的指导下,上海一中院、上海浦东法院自贸区法庭不断引入专业调解组织,依据法律法规,参照国际惯例、交易习惯化解矛盾;上海二中院与上海?#26032;尚?#31614;署合作协议,以全市30家律所为试点全面加强律师参与调解工作;上海海?#36335;?#38498;则与中国海事仲裁委员会建立了海事纠纷委托调解机制。
  除引入调解机构外,上海高院还靠前一步,推动重点行业领域进行自治。
  上海长宁区是上海?#32540;?#22269;际机场所在区,也是众多国内外知名航空公司及其?#30001;?#20135;业公司的聚集区。2015年,上海高院指定长宁区人民法院集中管辖全市涉飞行员案件,当年受理案件192起,?#31034;?#21943;式爆发状态。
  “飞行员既是特殊的劳动者,更是航空?#35797;?#30340;核心要素和关键组成部分,飞行员劳动争议案件不仅涉及飞行员的择业自由,更关乎飞行安全和社会公共利益。”长宁法院院长米振荣今年9月参加了中国法学会航空法学研究会2018年学术年会,并在会上受邀作了发言。
  通过走访民航行业协会、民航飞行员协会,米振荣发现,行业协会存在对监管过度?#35272;怠?#33258;?#25991;?#21147;不足的问题。由于各行业主体之间对话交流和纠纷化解渠道不畅,导致在企业经营及飞行?#35797;?#20105;夺等问题中产生不?#23395;?#20105;,纠纷产生之后无法进行有效对话而只能诉诸司法。
  “我们建议协会要充分发?#26377;?#19994;自治的作用,签订飞行员有序流动公约,用行业的力量来平衡各方利益、消除矛盾。”米振荣说。
  据悉,自2015年起,中国航协与飞行员协会共同推出并实施了《航空公司飞行员有序流动公约》,此后,飞行员协商流动人数迅速增加,从2015年的40%上升到2017年的94%,而进入法?#26680;?#35772;的纠纷数量却?#26412;?#19979;?#25285;?#20174;2015年的192起下降到2017年的34起,今年1月至8月仅有18起。
  与国家决策部署同频共振,积极服务上海国际经济?#34892;摹?#37329;融?#34892;摹?#36152;易?#34892;摹?#33322;运?#34892;?#24314;设,上海法院的“枫桥经验”在国际大?#38469;?#37324;正焕发出勃勃生机。大力推动改革走向纵深,“习近平总书记在上海考察登上了上海?#34892;?lsquo;最高点’,提出了高屋建瓴的?#23395;鄭挥?#28145;入?#20132;?#23618;市民驿站的‘最细点’,关注垃圾分类具体问题。”国家对外?#24149;?#20132;流研究基地主任、上海社科院研究员?#29575;?#26469;?#25285;?#24635;书记在上海的考察既高瞻远瞩,又细致入微,对处于改革开放排头兵地位的上海是一个巨大鼓舞。
  “上海在党和国家工作全局中具有十分重要的地位。”上海的党政干部纷纷表示,做好上海工作要有大局意识、全?#27490;?#24565;,在服务全国中发展上海。“上海证券交易所设立科创板并试点注册制,对目前杨浦已集聚的7600余家科技型?#34892;?#20225;业而言是最重大的利好。”杨浦区委书记李跃旗表示,杨浦要抓住这一新的重大任务,乘势而上,全面?#22836;?#21019;新发展新动能。
  推动经济高质量发展,是上海发展的必由之路。宝山区委书记汪泓表示,面对世界经济格局的深刻变化,必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,拿出更大的勇气、付诸更大的行动,以改革促开放、以开放促转型,积极推动经济高质量发展、着力塑造高?#20998;?#29983;活。宝山将深入对接和复制上海自贸区积累的成功经验和运作机制,助力提升上海城市能级和核心竞争力。
  经济高质量发展离不开科技创新。总书记对科技创新的关注让上海的科研人员激动不已,中国科学院院士、中科院上海分院院长王建宇表示:“我强烈感受到习近平总书记对于国家自主研发、独立创新的科研工作的高度重视。当前,对于我们科研人员而言,正处在非常好的时期。我们将肩负起总书记的期许,把握好当下机遇,为科学事业继续奋斗,争取为国家作出更大贡献。”
  上海交通大学校长、中国工程院院士?#31181;仪?#34920;示,学校将进一步注重面向国家重大战略需求、国际前沿和未来产业发展,推动产业协同、拓展国际合作、促进学科交叉、鼓励自?#21830;?#32034;,加快形成研?#21827;?#22823;学创新体系,助力上海建设具有全球影响力的科创?#34892;摹?/span>
  ?#26082;肥?#21464;、科学应变、主动求变——上海的发展需要推动改革开放走向纵深。长宁区委区政府表示,将深化“一照多址”“一证多址”改革、跨区域网络市场协同监管?#32422;?ldquo;验放分离、零等待”精?#25216;?#31649;等,打响改革特色牌,?#20013;?#20248;化区域营商环?#22330;?/span>
  徐汇区委书记鲍炳章表示,徐汇区将更加注重培育经济新动能,抢抓国家发展人工智能产业的重大机遇,全力?#24179;?#20154;工智能发展集聚区建设。更加注重打造最优营商环?#24120;?#24314;设升级区行政服务?#34892;?.0版,做优“一网通办、一窗综办”,全面提升服务企业效能,吸引更多国内外一流企业、人才扎根上海,助力上海建设卓越的全球城市。
  一流的城市要有一流的治理
  一流城市要有一流治理,要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫。既要善于运用现代科技手段实现智能化,又要通过绣花般的细心、?#25176;摹?#24039;心提高精细化水平,绣出城市的?#20998;势放啤?#19978;海要继续探索,走出一条中国特色超大城市管理新路子,不断提高城市管理水平。这既是总书记对上海的要求,也是上海干部群众的期待和努力方向。静安区委书记、区长?#36739;?#26635;表示,静安作为上海的?#34892;?#22478;区之一,将以国际先进水平为标杆,?#30740;?#33457;一样的“细心、?#25176;摹?#21331;越心”,体现到规划、建设、管理和服务的全过程中,让这里更有序、更安全、更干净、更有温?#21462;?#26356;具吸引力。
  上海金融法院院长?#38498;?#34920;示,上海金融法?#33322;?#22823;力?#24179;?#37329;融审判体制机制改革,提高金融审判专业化水平,着力建设专业化、国际化、智能化的世界一流金融法?#28023;?#20026;上海国际金融?#34892;?#24314;设营造良好的法治化营商环?#22330;?/span>
  “听了总书记的?#19981;埃?#25105;们更?#26377;?#24515;满满!”虹口区嘉兴?#26041;值栏?#20070;记张宁?#25285;?#22025;兴?#26041;?#36947;共有5个市民驿站,将党建服务站、日间照?#29616;行摹?#31038;区?#31243;謾?#23478;庭医生诊所等融为一体,满足?#29992;?#29305;别是老人的各?#20013;?#27714;:“我们要向更高标准更好水平努力,不负总书记的重托。”
  “习近平总书记说得好,垃圾分类工作就是新时尚!”市机关事务管理局表示,要力争在今年底前实现全市党政机关及教、科、文、卫、体等领域公?#19981;?#26500;生活垃圾分类全覆盖,为打赢垃圾分类攻坚?#20581;?#23558;上海建设成为生态之城作出更大贡献。
  让党员在哪里都能?#19994;?#32452;织?#19994;?#23478;,做好各项工作,关键在人。在开展“我与金融城共?#27801;?rdquo;主题党日活动时与总书记不期而遇的渣打银行上海党总支书记董述寅表示,党员工作生活在哪里、党组织就要覆盖到哪里,让党员无论在哪里都能?#19994;?#32452;织?#19994;?#23478;:“总书记的鼓励和关?#24120;?#32473;基层党建特别是楼宇党建工作指明了方向,更让基层党务工作者坚定了信心。”
  中国第一高楼里开展楼宇党建活动的画面,此前也被上海的艺术家敏锐捕?#20581;?#30001;上海戏剧学?#20309;?#21488;美术系教授、?#31361;?#23478;李前创作的?#31361;?#25903;部建在楼上——上海陆家嘴金融贸易区党建生活纪实》艺术性地记录下这一时代风采。“总书记去了我画这幅画的地方,调?#26032;?#23478;嘴楼宇里的党建活动,?#19994;?#20869;心也分外激动。”李?#20843;担?ldquo;我在获取创作素材时真切地感受到年轻党员向上的活力,更感受到我们上海和我们国家蒸蒸日上的美好前景。”
  ?#30772;?#21306;委书记杲云表示,作为党的诞生地所在区,?#30772;?#19979;一步将以走在前列、不辱门楣的使命担当,深入贯彻落实新时代党的建设总要求和重要任务,坚持高站位?#34987;?#39640;起点建设、高标准?#24179;?#31215;极实施党的诞生地发掘宣传工程、组织力提升工程、干部队伍建设工程、人才高峰工程、“最大同心圆”工程和正风肃纪工程等“六大党建工程”,全力打响红色?#24149;?#25945;育、滨江党建和“?#24149;?#24605;南”区域化党建、“零距离”服务等一系列工作?#25918;疲?#21147;争用三年左右时间,全力实现?#30772;?#20826;建质量全面过硬、?#25918;?#24433;响辐射引领、推动发展走在前列,努力将党的诞生地打造成为党建新高地。

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